Аналитическая справка По внутреннему анализу коррупционных рисков «Департамента комитета труда, социальной защиты и миграции министерства трудаи социальной защиты населения Республики Казахстан по Атырауской области» (за І квартал 2018 года)

30 марта 2018 года                                                                                                                                                                                                                  город Атырау

    1.1 Департамент комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты Республики Казахстан по Атырауской области (далее – Департамент) является ведомством Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защитынаселения Республики Казахстан (далее – Комитет), осуществляющим в пределах своей компетенции реализацию государственной политики и контроль в сфере социальной защиты населения, пенсионного и социального обеспечении, обязательного социального страхования.

1.2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами РК, а также настоящим Положением.

      Рабочей группой в составе председателя Мендигариевой Г.Д. - заместителя руководителя по вопросам медико - социальной экспертизы; членов Сагинбековой Л.С. - заместителя руководителя по социальному вопросу, Султановой А.А. – руководителя отдела по контролю в сфере социальной защиты населения, Елеусінова А.Қ. - и.о. главного специалиста –юрисконсульта проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности отделов пенсионного и социального обеспечения РГУ «Департамент Комитет труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Атырауской области».

     Данный анализ проведен на основании Приказа Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12 «Об утверждении Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков» и приказа руководителя Департамента от 8 января 2018 года №15.

     Справочно:

    В Департаменте согласно структуры имеется 2 отдела пенсионного и социального обеспечения, из них - Отдел пенсионного и социального обеспечения №1, Отдел пенсионного и социального обеспечения №2. Штатная численность отдела пенсионного и социального обеспечения составляет – 7 должностей, из них: -заместитель руководителя департамента-1 -руководители отделов пенсионного и социального обеспечения – 2 -главных специалистов- 4

     Внутренний анализ коррупционных рисков в отделе пенсионного и социального обеспечения был осуществлен по 2 направлениям:

I.Выявления коррупционных рисков в нормативных правовых актах, правовых актах, затрагивающих деятельность пенсионного и социального обеспечения. Анализ коррупционных рисков в нормативных правовых актах показал.

Выявлены коррупционные риски:

1) Приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан "Об утверждении Правил назначения и выплаты государственных пособий семьям, имеющим детей" от 5 мая 2015 голда №319:

"5. Для назначения пособий на рождение и по уходу к заявлению, предоставляемого по месту жительства, по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам, прилагаются следующие документы: 1)Документ, удостоверяющий личность заявителя - для идентификации. В случае обращения за назначением пособий на рождение и по уходу лиц, имеющих статус оралмана, предоставляется копия удостоверения оралмана до получения гражданства Республики Казахстан. 2) свидетельство (свидетельства) о рождении ребенка (детей) либо выписка из актовой записи о рождении; 3) свидетельство о заключении (расторжении) брака - в случае расхождения данных заявителя с данными в свидетельстве о рождении ребенка; 4) документ, подтверждающий установление опеки (попечительства) над ребенком или усыновления (удочерения) - в случае установления опеки (попечительства) над ребенком или усыновления (удочерения); 5) для жителей города Байконыр - справка отдела по учету и регистрации граждан жилищного хозяйства города Байконыр".

      С 05.04.2000 года Казахстан является участником Гааской конвенции (далее - Конвенция) от 5 октября 1961 года об отмене легализации иностранных официальных документов. Согласно ст.2 Конвенции каждое из договаривающихся государств освобождает от легализации документы, на которые распространяется настоящая Конвенция и которые должны быть представлены на его территори, а также единственной формальностью, которая может быть потребована для удостоврения подлинности подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинности печати или штампа, которыми скреплен этот документ, является проставление апостиля компетентным органом государство, в котором этот документ был совершен. В странах подписавшие Конвенцию используется специальный печать - апостиль.

      В ст.280 Кодекса Республики Казахстан "О браке (супружестве) и семье" от 26 декабря 2011 года №518-IV указано: "документы, выданные компетентными органами иностранных государств, подтверждающие совершение актов гражданского состояния вне пределов Республики Казахстан, по законам соответствующих государств в отношении граждан Республики Казахстан, иностранцев и лиц без гражданства признаются действительными в Республике Казахстан, также при наличии консульской легализации либо специального штампа (апостиля)". В практике встречаются такие факты, как гражданки Казахстана выходят замуж за иностранца и рожают детей в другом государстве, там и получают свидетельство о рождении ребенка. Потом, они обращаются в Казахстан для назначения пособий на рождение ребенка.

       В таких случаях противоречия в нормах законодательных актов ведут к ущемлению прав услугополучателей, затягиванию сроков рассмотрения обращений за получением государственных услуг и как следствие к возникновению коррупционных рисков. Рекомендации: Для устранения данных противоречий, необходимо внести изменений в пп.2 п.5 Приказа Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан "Об утверждении Правил назначения и выплаты государственных пособий семьям, имеющим детей" от 5 мая 2015 голда №319 в таком тексте: " свидетельство (свидетельства) о рождении ребенка (детей) либо выписка из актовой записи о рождении либо документы подтверждающие совершение актов гражданского состояния вне пределов Республики Казахстан с консульской легализации или специального штампа (апостиля) ".

ІІ. Организационно - управленческая деятельность отделов пенсионного и социального обеспечения:

Количество назначенных пенсий, пособий и социальных выплат всего 20536. Из них: - количество новых назначенных дел - 11326; - количество пересмотренных дел - 9210; Нет конфликта интересов.

Члены рабочей группы:

Заместитель руководителя по вопросам медико-социальной экспертизы                                      Мендигариева Г.Д.

Заместитель руководителя по социальным вопросам                                                                   Сагинбекова Л.С.

Руководитель отдела по контролю в сфере социальной защиты населения                                   Султанова А.А.

И.о. главного специалиста-юрисконсульта                                                                                    Елеусінова А.Қ.